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Quelques défintions
Déconcentration: Délégation de compétences et de moyens de l'action centrale vers des services régionaux ou départementaux pour rapprocher les services publics de l'usager.
Décentralisation: Transfert de compétences et de moyens vers des collectivités territoriales autonomes dotées d'une personnalité juridique pour rapprocher la décision du citoyen par l'exercice de compétences transférées sur un territoire donné.
Théorie de la décentralisation
APPROCHE NORMATIVE:
1- Démocratie libérale:
. rapprocher gouvernants et gouvernés
. favoriser la planification participative
. améliorer la mobilisation des ressources locales
. favoriser la coordination et le contrôle des politiques
. rendre plus efficace la lutte contre la pauvreté
. favoriser la stabilité politique et l'unité nationale
2- Théorie du choix publique:
. rendre plus efficace les services publiques
3- Théorie de la bonne gestion:
. augmenter la performance de la gestion.
Mais ces théories supposent: qu'il n'y a pas d'inégalités d'accès au pouvoir, à l'information, aux services...; que l'Etat et l'appareil public sont neutres et bienveillants
APPROCHE ANALYTIQUE:
. la décentralisation est inégalitaire: elle maintien voire renforce les privilèges et les rapports de pouvoir
. la décentralisation favorise l'émergence de nouvelles élites
. la décentralisation favorise les pratiques clientélistes et l'accumulation capitalistique
. la décentralisation déprofessionnalise les décisions
